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报告称美国连续四年成为中国高净值人群投资移民最青睐国家

2019-02-16 21:32:36 欢腾信息港

恰逢其时,谌虎从另一名黑衣大汉的背部抽出了一把大刀,登时之间,鲜血淅淅沥沥如雨般落下。“师兄,不要忘了掌门交代!”黑衣少女关心道。“最是反复妇人心,反复无常的雷曼草。我且问你,那一日在你的洞府当中,藏匿的可是眼前这个小白脸?不要惊讶,他的那一点小伎俩怎么逃得过老夫法眼。在他逃离你的洞府之后,我悄悄跟随在他的后面,帮他剪除了一个劲敌,这才使得这个臭小子拿到了草石蚕,要不然的话,你以为那外服的丹丸能如此这般的顺利炼制成功吗!哈哈哈!”

“金缕袈裟,当然我是有想,不过在下实在是没有福气!”黑影冷笑道。“嗖,嗖嗖......!”电星四起,一道道寒光铁索从铁骑之上破空飞出。

国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

不久后姜遇便止住了身形,他有些无奈,古庙附近的修士修为都不俗,筑基境界、龙跃境界的修士存在着不少,哪怕是谛视期修士也不罕见,仅仅是片刻,他就发现了四五名这样的修士。“宇文将军!”宇文府邸之外,两位少年远远相见即刻相迎。

  58.38亿元,2019年春节档(初一到大年初六6天假期)票房最终定格在这一数字(不同统计平台数据略有差异,本文采用的是灯塔数据)。仅比2018年春节档的57.70亿元有微小的上升。但春节档开启之前,不少业内人士对今年春节档的预期是70亿元。2019年春节档交出令人不甚满意的答卷,其虽不像有的分析人士所说的“崩盘”,但市场预期的大爆也没有发生,某些关键数据还出现滑落。“横盘”或许是更为准确的形容。“横盘”何以发生?又留给我们怎样的启示?

  票房虽有突破 观影人次却在滑落

  “大年三十看春晚,大年初一看电影”,当看电影成为过年新民俗后,春节档是仅次于暑期档的档期,春节档的全年票房占比不断攀升。2016年、2017年、2018年,春节档票房分别为36亿元、49亿元、57.7亿元,全年占比为7.3%、8.8%、9.46%。且与暑期档的长周期不同,春节档仅有6天,愈发显得“寸土寸金”。

  大年初一内地电影票房收入高达14.42亿元,将去年正月初一保持的12.77亿元最高单日大盘纪录提升了11.3%,刷新了全球单一市场单日票房新高。《疯狂的外星人》首日票房突破4亿元,《飞驰人生》3.18亿元,《新喜剧之王》2.7亿元,《流浪地球》1.88亿元,其余新片均未破亿。

  大年初一票房包含了大量预售收入,因此真正显现春节档成色还得从大年初二开始。大年初二报收9.9亿元,并未突破10亿元大关,不及去年大年初二的10.3亿元。失守10亿元大关,春节档发出预警。8部新片中,仅《流浪地球》《熊出没?原始时代》凭借口碑和题材逆袭,其余的6部新片均不同程度的下滑,《疯狂的外星人》跌幅30%,《飞驰人生》跌幅40%,另外4部电影跌幅都在50%以上,周星驰的《新喜剧之王》跌幅超过60%、《小猪佩奇过大年》跌幅更是超过70%DD如此遽然且大规模崩盘也是罕见。

  大年初三开始,《流浪地球》继续高歌猛进,排片占比和单日票房都跃居冠军,票房不断攀升,大年初五、初六接连破4亿元,成为继《战狼2》后历史第二部达此成就的国产片;《熊出没?原始时代》票房也相对稳定,在大年初六便抢走《白蛇:缘起》的年度动画冠军宝座;其余新片均后继乏力。简言之,春节档后期的整个大盘呈现出“球肥盘瘦”的格局,《流浪地球》的单日票房占比甚至达到一半以上,一家独大,整个大盘便呈现出“横盘”格局。

  票房上不去,归根结底是走进影院的观众变少。

  观影人次下跌,大年初一就出现了。虽然大年初一创下单日票房新高,但这更多得益于票价的上升。根据灯塔数据,今年春节档初一到初三观影人次分别为3195万、2198万、2059万,但2018年这三天的观影人次分别为3263万、2577万、2350万,仅这三天观影人次就减少了800余万人次;而整个春节档观影人次比2018年相比,减少或达1500万人次。也难怪有人说,今年春节档的纪录,是“伪纪录”,观影人次、上座率等关键数据全部下跌,纪录全靠票价撑。

  票价明显上涨 观众进场动力不足

  2019春节档的票价相较于去年,有大幅提升。

  根据灯塔数据,截至2月9日,2019年春节档的平均票价为44.75元,而2018年春节档的平均票价为39.72元,平均每张电影票上涨5元。

  但实际上,观众购票价格的真正涨幅要比5元高得多,根本原因在于2018年春节档有大规模票补。虽然2018春节档,有内部文件指示最低票价不低于19元;但还是有不少人买到8.8元、9.9元的电影票,哪怕是规定允许的最低票价19元,实际上也是票补后的价格DD考虑到放映成本,一部电影市场规范的最低票价应在25-35元之间。观众虽然仅花费9.9元购买电影票,但票据上打出的价格却是30元,票房统计也是以30元计入,中间差额20.1元是片方自己掏钱补贴的。因此春节档一部大片的票补投入,可以高达3000万-5000万,甚至更多。

  2018年取消票补政策传得沸沸扬扬,虽还未正式落地,但票补已大幅减少,到2019年春节档,片方在票补投入上更为谨慎。从长期看,取消票补有望使片方摆脱恶性竞争,更加注重内容,继而带动整体电影行业的健康发展;但从短期来看,票补取消的确会影响观众的观影积极性。加上某些影院(主要局限在三四线城市和小城镇)打起小算盘,以为春节档多高的票价都不差观众,便“坐地涨价”,不少网友留言吐槽“国家级贫困县,初一竟然卖到84元一张票。一大家子就得一千多大洋”“三线城市票价都70元了,是平时的两倍到三倍”……

  影院低估了中国观众对于价格的敏感度,春节档有大量“低频观影人群”,除了春节档这种重要的档期走进电影院外,一年到头没看几次电影,单价一高,他们可能就连电影都不看了。

  加之,与传统电视台一样,电影也面临着新媒体的冲击,无论是网剧、网大、短视频、直播还是手机游戏,都在一定程度上分流了电影的观众人群。电影从业人员必须下苦功夫,以更好看、更优质、更精致的作品,巩固存量观众,并将新观众拉回影院。一旦票价上涨,电影又一般,观众走进影院的意愿就更低了。

  因此,虽然今年春节档盗版之猖獗前所未见,盗版理应予以严厉打击,但也不必高估盗版对春节档票房的影响DD某种意义上,这是在“寻找借口”。真正追求电影品质的观众也并非盗版受众。

  只见类型扎堆 未见质量整体提升

  今年春节档大片云集,8部电影大年初一扎堆上映,前所未有的拥挤。多了便眼花缭乱,从预售开始不少观众就陷入“选择困难”的尴尬处境。一则,与去年春节档《捉妖记2》高举高打的宣传策略不同,今年片方在宣传上“低调”了许多,除了《流浪地球》对质量有底气早早开启点映,其余几部新片放出的信息和物料并不够多,观众对电影了解寥寥,观影兴趣相对疲软。因此在长达一个月的预售期里,几部头部电影表现平平,预售成绩最好的《疯狂的外星人》1.96亿元,而去年《捉妖记2》的预售票房接近3亿元。

  更为致命的是,虽然上映的新片多,但类型并未多样化,且质量普遍不高。《流浪地球》豆瓣评分7.9分,《飞驰人生》7分便排在第二,《熊出没?原始时代》《疯狂的外星人》以6.5分、6.4分位居第三、第四,其余4部电影评分均不及格。《熊出没?原始时代》《小猪佩奇过大年》两部动画片主打儿童群体,去年仅有一部动画片《熊出没变形记》;《疯狂的外星人》《飞驰人生》《新喜剧之王》主打喜剧,彼此之间的类型差异并不明显,观众可选择空间变多,但可放弃空间也变多。

  其余的3部电影有所偏离喜剧的基调,除了《流浪地球》的重工业特效以及情感上的“燃”助益其口碑逆袭外,《神探蒲松龄》《廉政风云》口碑很差。没有打戏的成龙也失去票房号召力,《神探蒲松龄》票房勉强破亿;《廉政风云》虽是警匪悬疑类型,但走的是《无双》式的冷峻路线,只可惜它既无《无双》精彩的武戏,文戏也虎头蛇尾,对人性的探索和思考仓促且表面,成为春节档期间唯一一部票房未能破亿元的影片。

  中国电影已经走过野蛮生长时代,口碑逐渐取代影片的话题性、演员阵容、成本、特效等因素,成为观影前优先考虑的问题。许多大IP、大宣传的电影,虽然在首日排片上占据压倒性优势,可一旦口碑不佳,随后几日排片就急剧减少,很快就败下阵来。尤其是随着互联网和新媒体的迅速发展,口碑传播速度更为迅猛,对市场的影响和作用也更为及时和强大。2019年春节档,《流浪地球》成功出圈,以及《新喜剧之王》口碑坍塌后的崩盘尴尬,就是例证。

  质量参差不齐的“内忧”,票价水涨船高导致拉动力不足等“外患”双重夹击下,2019年春节档最终黯然落幕。即便今年春节档没有太大惊喜,但它留下的启示应该得到足够重视:春节档拥有巨大流量,但市场是否足够包容多部电影扎堆上映?春节档的流量不是“烂片保护伞”,也不是喜剧和合家欢主题就能够所向披靡,没有够硬的质量反倒可能被甩得更快,中国电影该如何走出档期依赖症?在票补取消、新媒体抢夺时间的情况下,该如何激发观众的观影热情?

  春节档是一年电影市场的晴雨表,电影从业者只有更好地处理以上议题,2019年的中国电影才会走得更稳、更好。

  □曾于里(影评人)

“哎呀,我这还真啊,自小孤苦伶仃,而我这做母亲的从来就没有一天好好让他丰衣足食过。还真能结识两位那是他天大的福气!我这做母亲的哪能不高兴,这是我求都求不来的啊!”李母突是泪珠饱含。“应该是筑基境界无疑……”“我,李还真。”

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